安徽大力支持节能环保推进生态文明建设 (2008/06/19 13:55)

    为切实促进能源资源节约和生态环境保护，加快推进生态文明建设，经安徽省政府同意，近日，安徽省财政厅印发《关于财政支持节能环保推进生态文明建设的若干意见》，进一步明确了加强财政支持节能环保、推进生态文明建设工作的具体举措：

一、加大财政投入，推进节能环保、生态产业和生态文化建设。一是大力支持节能降耗。设立节能技术改造、淘汰落后产能等专项资金，积极扶持节能先进、关键、共性技术的研究发明，引导重点企业节能技术改造与设备更新、淘汰落后产能及节能示范项目、技术与产品的推广。重点加大对十大重点节能工程、清洁能源和可再生能源开发利用等项目的支持。二是大力支持污染减排。增加污染减排、污染防治等专项资金投入，积极支持污染减排基础设施建设，支持推动跨区域水污染治理、重点行业污染治理、污染源在线监测、污染防治新技术新工艺推广应用。重点加大对城镇污水处理设施及配套管网、城镇垃圾处理设施等污染减排项目建设的支持。三是大力支持生态环境保护。安排环境保护、自然生态保护等专项资金，积极支持生态修复和环境整治，支持自然保护区、生态功能保护区、生态脆弱区建设，支持环境监督监测能力建设。重点加大对引江济巢工程、江淮分水岭地区综合治理等重大项目建设的支持。四是积极扶持和引导生态产业发展。通过资金支持引导，大力推进“生态安徽”建设，积极推动用高新技术和先进适用技术改造传统产业，支持循环经济和节能环保产业加快发展，支持资源型城市转型过程中生态产业的培育发展；支持引导无公害、绿色、有机等生态农业发展；支持重点企业、重点行业推进清洁生产，支持生态工业园区建设；支持生态休闲业、生态旅游业的培育发展。五是大力支持和推动生态文化建设。加大资金投入，支持生态文明理论研究和探索实践，鼓励开展多形式、多层次的生态文明宣传和生态文化教育，积极培育生态文明观；支持绿色消费方式，引导在全社会形成节俭、文明、适度、合理的消费理念，积极弘扬生态消费观；支持节能减排指标体系、考核体系、监测体系建立，支持节能环保法律法规制定，积极树立生态法制观。

二、完善财税政策，加快形成有利于生态文明建设的体制机制。一是逐步实行生态文明建设转移支付制度。在一般性转移支付测算中增加生态环境保护的因素，逐步加大山库区转移支付力度，积极探索建立规范合理的地区间横向转移支付制度，推动生态补偿机制尽快建立。二是逐步建立健全“绿色财税制度”。积极落实节能环保项目减免企业所得税等税收优惠，同时积极运用政府采购制度促进国产节能环保产品的推广使用；适时开征燃油税和环境保护税，加快建立健全约束性的资源环境财税制度。三是建立健全资源有偿使用制度。实行探矿权和采矿权招标、拍卖和挂牌出让制度，逐步建立环境治理和生态恢复责任机制，推动反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格机制的形成。四是完善污水处理和排污收费机制。按照“谁污染、谁付费”的原则，以治污成本内部化为目标，以补偿治理成本为基准，适当提高污水处理费和排污收费标准，尽快形成有效的污水处理和排污收费制度。五是探索建立排污权有偿使用和交易机制。推动污染物排放指标分配办法和排污权使用方式改革，以化学需氧量（COD）、氨氮(NH3-N)排放总量为目标，适时建立排污权交易市场，开展排污权有偿使用和排污权交易试点。六是探索建立跨流域跨地区的生态补偿机制。按照“谁开发谁保护，谁受益谁补偿”和“权、责、利”相一致的原则，积极完善森林生态保护和生态公益林补偿机制，积极探索建立上下游水资源、水环境保护的生态补偿和事故赔偿双向责任机制。七是采取适当的财税政策，着力引导社会资金参与节能环保事业。灵活运用财政补助、奖励、贴息、注入资本金、风险投资等政策措施，积极贯彻落实税收优惠政策，大力引导社会资金参与节能环保关键领域和重点项目建设。