生孩子成日本“头等大事”政府将全程“买单”
中国日报网站消息：日本新生儿出生数量近年来不断下降，人口总数更是在去年出现了史上首次负增长。为了鼓励民众多生孩子，日本政府计划实行“免费生育”制度，全额承担妇女分娩和住院的相关费用。
提高生育率是小泉政府“头等大事”
据《日本时报》1月14日报道，日本男女共同参与及少子化对策担当大臣猪口邦子本月13日表示：“政府将对免缴生育费的问题进行广泛研究。 ”在当天的内阁会议上，她提出了旨在减轻年轻父母经济负担的“生孩免费”提案。
日本内阁秘书长安倍晋三对提案表示了支持，他指出，抑制不断降低的生育率是小泉政府的“头等大事”。据悉，日本内阁正在考虑采取多方面措施鼓励生育，并将在今年6月出台一份解决低生育率问题的全面报告。 据专家估计，在日本生孩子的平均费用为45万日元，包括产前检查、住院和分娩费用。而2003年的一项研究估算出的全部费用更高，为67万日元。目前，日本政府为每个母亲提供的生育补助为30万日元，并将很快提高到35万日元。 增加生育补助可以说是日本各个政党一项“共识”，而且在额度上竞相加码，社民党认为政府应全额承担费用，联合执政党公明党提议增加到50万日元，反对党民主党建议55万日元，而自民党的一些年轻议员则提议60万日元。 除了提供资金援助外，日本政府再次强调企业要为职工营造良好“生子环境”，如果是301人以上的企业必须设立托儿所，才算是优秀企业。日本法律还规定，男性在孩子出生后可以享受长达1年的假期，一些公司也在自觉推行男职员的带薪产假计划。但有调查指出，目前的申请人数只有0.56%。这一方面因为工作繁忙难以脱身，另一方面，社会依然普遍认为生孩子是女人的事，男性不好意思休这种假。
生育率长期低迷将导致深刻社会危机
已经去世的管理学宗师彼得•德鲁克在他1999年出版的《21世纪的管理挑战》一书中这样预测，21世纪“最重要的一件确定要发生的新事情就是发达国家的出生率骤降，说它新，是因为人类历史上从未有过先例”。“事实上，日本和所有南欧国家都将在21世纪结束时走向集体自杀。”这种预言并非危言耸听。日本政府在2005年12月16日公布的人口问题白皮书上发出严重警告：“如果人口增长率继续低迷，到2100年，日本人口大概只有现在的一半。”统计结果显示，日本2005年新生儿为106.7万，但死亡人数却比这个数字还高，人口自然增长数为负1万人，这是自1899年日本统计人口以来首次出现“负增长”。同时，日本妇女的生育率（平均每个妇女一生中所生育的孩子数）也降到二战结束以来的最低水平：2003年为1.2905，2004年降到1.288，根据日本一家报纸公布的数据，2005年这一数字进一步降到1.26人，远低于2.6的全球平均值。而且伴随着晚婚现象的普遍化，51％的新生儿是由30岁以上女性生育。日本在战后有过两次“婴儿潮”。
第一次是在战争刚结束的1947~1950年期间，第二次是在上世纪60年代后期到70年代中期。在这期间，日本已经逐步走向经济成长期。但是到了80年代以后，日本的生育率就开始停顿不前。到了90年代日本经济处于衰退期，人口增长数量便随着经济不景气而有了更急剧的下降。专家认为，理想的人口结构应该是稳定在生育率保持更替水平（平均每位妇女生育两个孩子）时的人口，即人口的自然增长率在零附近波动。如果一个国家的生育率低于1.3，就进入了“超低生育率”的风险型人口阶段，年轻人口不断萎缩，而社会将日趋老龄化。这将对劳动生产、养老金、消费等社会、经济问题产生巨大冲击。日本国内统计学家指出，而要遏制人口负增长趋势，日本的生育率应保证不低于2.1。西方发达国家在上世纪70年代就已经逐渐达到更替生育水平，此后生育率下降趋势就未曾停止。但大多数发达国家的政治家花了近20年时间才完全意识到人口结构老龄化的危险性。
据报道，英国的养老金缺口2050年预计将达到约1万亿人民币，英国人可能要工作到69岁才能享受到养老金。不仅是西方国家，新加坡、韩国、台湾、香港等国家和地区也正在遭遇同样的问题，而且程度更甚。联合国人口基金会去年12月发表的《2005全球人口现状》显示，香港2005年的生育率仅为0.95，全球垫底；韩国为1.22，全球倒数第六。为了刺激人口增长，法国政府计划为生育第三胎的妇女一年支付约9万元人民币，而韩国政府则彻底改变了20世纪60年代推行的“小规模家庭计划”，从2005年起鼓励人们做输卵管和输精管复通术，还规定一对夫妻生的第三个孩子可以免费上大学。新加坡也终于从2005年开始考虑靠移民解决人口不足问题，放宽了永久居民权申请条例，以吸引更多外国年轻人定居。（康娟）
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