我国现行的《土地管理法》第二条明确规定：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。”因此，“新土改”首要任务是修法，或是回避法例的障碍。从这个角度而言，胡总书记的“流转”一说，显然又是一个优质的创造。
其实，《土地管理法》的修订已经在紧锣密鼓地进行。据媒体报道，新《土地管理法》“将确认集体建设用地、宅基地和农用地使用权流转的合法性。”新法一旦落实，势必对中国房地产市场带来颠覆性的影响。如你所知，只要宅基地能够转让，那么目前国内所有的小产权房立即合法化，可以名正言顺地投入市场进行交易，对楼市的冲击力道不言而喻！像北京，小产权房在发展旺盛时期，占商品房交易总量近20％，交易价格却不及商品房的一半。
全国楼市一片哀鸿遍野，此时若予小产权房以合法化、或合法化的预期，最直接的效应是强化市场的观望气氛，开发商的销售处境将雪上加霜。因此，从某种角度上看，压垮高房价的最后一根稻草，或许就是三中全会将讨论的“新土改”政策。
而且，“新土改”政策一放行，宅基地允许交易，还可以有效增加土地供给。根据林毅夫估计，到2020年2亿农民进城，宅基地可以腾出1500万亩地，是2007年全国出让土地总面积53.148万公顷的近2倍，规模相当可观。
“新土改”影响地方财政
改革30年，成果显著。改革的主打产品之一——家庭联产承包责任制，极大地释放了社会生产力，不可谓不战果丰硕。然而，就如美国《侨报》所言，“时过30年，家庭联产承包责任制对农村、乃至改革全局的推进力已基本释放完毕，一些弊端却日渐凸现”，它已经到必须重上改革桥头堡的时机了，家庭联产承包责任制虽然“分田到户”，农民拥有土地使用权，但土地所有权仍归于集体，也就是说，如《土地管理法》第八条所规定，“宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”然而，就是这个所谓的集体所有制，“给一些乡镇干部利用建设收地贪污受贿开了方便之门”，严重扭曲了党群关系，影响和谐社会的建设与科学发展观的推进。
不过，“新土改”尽管是民之所欲，但至上而下推进必然阻力重重。笔者这种忧虑并非杞人忧天。根据早前《财经时报》引述一项专业调研显示，在很多地方，土地收入已占到地方财政收入的一半以上。其中出让金净收入，占政府预算外收入的60%以上。对“土地财政”依赖性如此之高的地方政府，如何有效的执行端掉它财源的“新土改”政策，人们不妨拭目以待。
