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个体工商管理费何时停！！！
“一个国家如果推行维护大多数人利益的政策，它就是民主的。”俄罗斯《专家》杂志主编瓦列里·法捷耶夫在针对中共十七报告评论中国特色民主发展道路时说，“中国人已经开始 仔细思索，如何才能构建一个能让不同社会阶层都能对国家决策有影响力的政治制度。民主建设的确是中国自身的需求，而非做给西方看的。”
我们都知，北京、天津等市今年1月1日起已经取消了收取了近20年的个体工商户管理费，但广东等其它地方仍然在收。前不久肇庆律师郭生平*广东省人大，建议广东取消个体工商户管理费，指出这个收费的法律依据已经过时，并给个体工商户创业造成沉重负担。
当前收取个体户工商管理费是否缺乏法律依据？目前支持工商行政管理部门收取个体工商户管理费唯一的法律条文是1987年8月5日国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)第13条之规定，即“个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。登记费和管理费的收费标准及管理办法由国家工商行政管理局和财政部共同制定”；其次是国家物价局、财政部于1992年8月11日颁布的《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目及标准的通知》(以下简称《通知》)，而该《通知》制定主体是“国家物价局和财政部”，并不符合《暂行条例》第13条所规定的制定主体要求“国家工商行政管理局和财政部”。因此，《通知》没有法律上的授权。从现实社会发展来看，这一“暂行”了近二十年的条款早就该废止了。
个体工商户管理费用途明确规定“应当用于对个体工商业户的管理”。当年开征个体工商户管理费的初衷，完全是“取之于个体工商户用之于个体工商户”。但是，事与愿违，现实中上述管理费基本上都用作了全国各级工商行政管理机关人头经费。处于强势地位的各类公司、企业不用交纳工商管理费，为什么反而处于弱势地位的个体工商户需要交纳工商管理费？笔者认为这是一种歧视性行政收费，无形之中加重了创业经营者的负担。管理费成了机关经费，影响个体工商户管理费废而不止的根本原因是：各级工商行政管理机关的正常经费并没列入当地财政预算，个体工商户管理费因此被纳入到各级工商行政管理机关收入预算的盘子里，充作了自身经费，形成所谓“最弱势的市场主体养活了政府的综合监管执法部门”的局面。
收取管理费会人为地阻碍了个体工商户的发展壮大。忧虑收费过重，增加了个体工商户的创业成本，令许多个体工商户惨淡经营，甚至“望费生退”。工商收费已经在很大程度上阻碍和恶化了目前严峻的就业环境。据国家工商管理总局发布的一组数字表明：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户7年间减少650万户，平均每年减少近93万户。个体工商户管理费已经成为制约个体私营经济的锁链，必须尽快废止。收取管理费导致了工商部门职能扭曲。由于个体工商户管理费是工商部门赖以履行监管执法职能的经济命脉，因此，不可避免地出现执法人员片面追求经济利益的现象，造成职能扭曲，工作本末倒置和错位。重收费，轻管理，在一定程度上影响到市场监管工作的成效，损坏了执法部门在群众中的形象，于当前大力提倡构建和谐社会实则不容。
“胡*穿着蓝西装系着红领带，在两个半小时的演讲中强调了‘科学发展观’，呼吁确保中国高速的经济发展惠及更多人。”美国《华盛顿邮报》１５日的这段报道认为中共十七大主打民生牌。“那么完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”。这段理论政策就应是给千千万万广大创业者指明了方向且有力的支持。收取个体工商户管理费缺乏法律依据且造成个体工商户的创业成本过高，无疑给更多的创业者设置不必要的前进障碍。上海、浙江、四川、重庆等地方政府也表示将取消个体工商户管理费的收取。因此，笔者认为中国取消农业税后，接下来取消个体工商户管理费的收取，加快社会发展，促进国人创业势在必行。
老慧 于东莞长安 2007年10月20日01：23
