住房保障制度是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，对城镇居民中低收入家庭进行扶持和救助的一种住房政策措施的总和；是为解决低收入家庭的住房问题而设置的社会保障性住房供给方式，是多层次住房供应体系的重要组成部分；弥补了市场经济的缺陷和不足，对市场经济中弱者和低收入者提供帮助和救济，这一制度提高了市场配置住房资源的效率，体现了社会公平和人道主义精神，是社会稳定、经济发展、社会进步的需要，是实现社会公平和社会安定的助推器。
针对目前，我国的房地产市场价格持续上涨，大量中低收入阶层的支付能力与适宜的住房标准价格之间存在着巨大的差距。在住房市场化、商品化的今天，政府已经重视进一步加强住房保障制度的建设以保障广大中低收入者的基本住房问题。
对于如何完善住房保障体系，调整住房供应结构中各类住房的比重，当前学术界分歧较大。大部分学者对廉租住房政策实施的必要性认识较为统一，而对经济适用房的定位和供应比重争论颇多：一类观点认为应加大力度建设经济适用房；一类观点认为发展经济适用房必须以列入住房保障体系为前提；还有一类观点认为经济适用房应逐步退出住房供应体系，发展廉租住房才是解决城市低收入家庭住房问题的根本途径。
有目共睹！我国各级政府借鉴国外住房保障制度的成功经验，整合国内外学者意见，近年来已经在陆续出台“十一五住房发展规划”其中住房保障制度是重点，我在前面已经介绍了大中小省市根据国情、省情和市情满足低收入者的基本居住需求，先后建立的较完善的住房保障制度的“十一五住房发展规划”，希望反方同志正视。
我相信通过共同学习，对我国构建、完善住房保障体系所做的努力，会有所了解，分歧也会逐渐消除！另外，对如何进一步完善住房保障体系会有重大的启迪，会在深入思考后提出更加深刻的具有操作性的意见的！期待着！
