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停征工商管理费 (2008/09/01 11:01)

 经国务院批准,财政部、国家发展改革委、国家工商总局联合发出通知,决定从2008年9月1日起在全国统一停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费

  中共中央党校教授周天勇曾说过,中小企业大规模倒闭,个体户大量消失,原因在我国的创业环境不理想,严苛的政府规制、沉重的税费负担、缺位的创业服务等仍在抑制创业活力。比如,上海个体户在对停征工商管理费表示欢迎的同时,也吁请政府取消更多不合理的收费──摊主一台电子秤,技监部门每年收费30元,缴钱秤就准,不缴钱秤就不准──在很多地方普遍存在着。

   在多种不利条件下,中国个体户的发展出现颓势。1999年我国有个体工商户3160万户;到了2004年,这一数字下降为2350.5万户;2006年6月底下降为2505.7万户。数字下降,注销“死户”是一个原因,但是,个体户生存环境的不利影响更大。2006年《民营经济蓝皮书》显示,个体工商户注册户数下降原因,主要是个体工商户的创业成本过高,1/3的税,2/3的费,“费大于税”,创业艰难。

个体工商户,他们本来就本小利薄,但是对他们的行政收费却五花八门。某地针对个体户的执法大队有文化执法、饮食执法、城管执法、环境执法、土地执法等20多个执法大队,乱执法、重复执法、交叉执法的现象屡见不鲜。个体工商户管理费的收取是改革开放初期的产物,随着我国市场体系的变化,收费的条件早已不存在。而且,收取个体工商户管理费的法律依据也已不存在。更重要的,同是平等市场主体,国有、集体、民营企业和外资企业都不收取工商管理费,唯独个体户要缴纳,这就涉嫌歧视性待遇了。媒体报道表明,工商管理费成了个体户的一个负担。

改革其实是很艰难的,即便在单一的工商管理费用方面,现实收取也不只是“两费”,还同时包括有证照费、年检费、个协会费、罚没款等等,前后者之间的比例,大约是一半对一半,以税制原理考量,都算不得是合理收费。

中国历史上著名的“文景之治”,特别强调“与民生息”,在汉文帝时期甚至完全取消了农业税,在农业社会里,这可是“天字第一号的主税种”,但因为较好地避免了无谓浪费,国家财力不仅没有削弱,反而还大大强化,仓库里堆满财政盈余,时日既久,连串钱的绳子都腐烂了。



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