5月21日一份标注着“特急”的红头文件——《四川省人民政府办公厅关于编制“5·12”特大地震后恢复重建规划的紧急通知》(下称：《编制恢复重建规划》)，上述文件在前一天被紧急送到四川省内各市(州)人民政府、省直属有关部门一把手的案头，关系到四川地震之后恢复重建的整体规划。
据了解，上述规划编制由四川省发改委、省建设厅、省国土资源厅牵头协调。参与编制恢复重建规划的单位囊括了受灾市(州)的政府以及四川省大多数直属行政部门。同日，四川省发改委主任刘捷证实正在编制规划一事。刘捷表示，“正在讨论此事，但规划才刚刚开始着手做。”他同时强调，因灾情损失及影响都仍处于评估阶段，目前还拿不出一个定性的东西。不过，四川省政府近期已明确指示，在妥善安置受灾群众的同时要尽快启动灾后重建工作。
《编制恢复重建规划》显示，四川省“5·12”特大地震灾后恢复重建总体规划由七个专项规划构成，它们分别是城镇和乡村灾后恢复重建规划、基础设施灾后恢复重建规划、社会事业灾后恢复重建规划、农业生产设施灾后恢复重建规划、工矿企业与服务业灾后恢复重建规划、地质灾害与生态环保灾后恢复重建规划、基础设施灾后恢复重建规划七个方面的灾后恢复重建规划。
编制规划的基本原则分为六点，分别为统一规划、分步实施；突出重点、远近结合；政府主导、社会参与；国家支持、自力更生；创新思路、分类指导；明确责任、分段落实。
知情人士透露，总体规划由四川省发改委统筹规划，七个专项规划均由相关单位直接负责。四川省内各市(州)人民政府、省直属有关部门应于2008年5月20日下午18点前上报灾后恢复重建投资估算表，5月31日前编制完成灾后恢复重建总体规划和专项规划的规划纲要，6月30日前编制完成恢复重建总体规划和所有专项规划。
四川省相关政府部门一位官员告诉本报记者，在四川省内各市(州)人民政府、省直属有关部门完成上述七个专项的灾后恢复重建规划以后，四川省发改委会将其整理汇总为——“5·12”特大地震后恢复重建规划并上报国务院，经其审批后将在第一时间实施。
安置灾民先行
四川省发改委、省建设厅、省国土资源厅数位人士均向本报记者表示，妥善安置受灾群众是四川省政府当前最重要的工作议程。
四川省建设厅一位官员表示，建设厅负责盖房，而国土资源厅负责勘察后的选址工作，三个牵头部门中有两个都与灾民的妥善安置密切相关。四川省建设厅目前的主要工作就是建造临时过渡房和永久性居住建筑。过渡安置房的建设及相关资金主要由各兄弟省市支持。
国务院抗震救灾总指挥部在5月20日下午召开紧急会议，决定由建设部牵头发起了在全国组织援助四川100万套过渡安置房行动。而在此之前，国务院抗震救灾总指挥部先后召开了两次全国建设系统援建过渡安置房工作会议，并下发了《关于建设四川地震灾区受灾群众过渡安置房的通知》等文件，对有关省市下达了援建过渡安置房目标任务，并提出了建设进度、建设标准和要求。“完工时间一次比一次提前，最初原定于9月15日完成100万套过渡房的建设，但很快提前到8月底，现在又再一次提前到8月10日。而筹建永久性居住建筑的工作也在紧锣密鼓的进行。
据四川省建设厅官员透露，建设部已派出80多位专家会同四川省内专家进行选址，在6月30日编制完成城镇和乡村(重点是城乡居民住房)灾后恢复重建规划后，他们会紧接着会同相关部门进行勘察与设计，最后进入永久性居住建筑的施工建设阶段。
灾后重建 五大行业成主力
四川汶川县7.8级大地震震惊全世界。目前帮助广大受灾群众重建家园、重建生活刻不容缓，这成为现时工作的重中之重，而重建工作也将在全国人民支持下迅速展开，预计随着抗震救灾和灾后重建工作的逐步推进，医药、钢铁、工程机械、电力设备、家居用品的需求将急剧上升。救灾重建所急需的相关板块也已经成为近期资本市场上的最大热点，前期水泥和医药钢铁个股均已大幅上扬，其中四川路桥 重庆路桥、四川金顶等灾后重建股都已是连续涨停板，随着灾后生活重建的逐步展开，有关基本生活保障和家居用品类等相关产品的公司也将从中获益。
突发事件的出现往往会给市场格局带来新的影响。近期市场关注的目标集中于地震灾害将给股市带来的影响。地震给短期市场带来了一定的心理冲击，但从中长期来看，灾后重建工作带来一定的商机，近期川股表现强势，投资者对于地震造成的心理恐惧已明显减轻，灾后重建板块仍是重头戏。
工程机械
地震灾区道路损毁严重，又时逢大雨，随时可能爆发山泥倾泻和泥石，打通道路任务艰巨。对道路工程机械、挖掘机、推土机、装载机需求较大。
同时，现场紧急救援对工程机械需求有限，后期救援需求较大。在现场的紧急救援阶段，为防止对倒塌房屋下被埋人员的二次伤害，一般主要依赖于小型的手持操作设备，如千斤顶、切割机等，大型设备中只对汽车起重机有一定数量的需求。而其他的土石方铲运机械如挖掘机、装载机等则不适合于前期的紧急救援。挖掘、装载、推土等机械主要运用于紧急救援基本结束，震后72小时进入后期救援阶段。至于灾后重建，则对起重机、混凝土机械、土石方机械都有较大量需求. 现在全国已经是全民动员投入到大规模的抗震救灾行动中去，如果紧急救援行动急需重大的工程机械设备，政府有可能紧急调拨；相关的工程机械公司有可能主动捐赠一批工程机械设备。因此紧急救援阶段对相关工程机械上市公司影响有限。
食品医药
除止血药等伤科用药需求放大外，抗感染药物及预防性产品将更值得关注。
由于本次地震造成的人员伤亡数量巨大，止血药、血液制品等伤科用药已经成为首要紧缺物资，这将会给云南白药、美罗药业等相关公司带来一定的影响。
通常在重大灾难性事件发生后，对于灾区爆发疫情的防范将成为重中之重，各类抗感染药物及疫苗需求量将快速放大，这可能会给大型普药生产企业如华北制药、鲁抗医药、哈药、白云山、丽珠集团、双鹤药业、一致药业、子公司致君制药是重要的抗感染药物生产企业)等公司，以及疫苗供应商天坛生物等带来正面的影响。常见病如感冒、腹泻等治疗药物需求同样会快速增长。
医药企业因地震而获得超预期收益的可能性不大。国家基本用药制度很有可能借此突发事件得以凸显，给全行业带来深远影响。
食品行业由于是非周期性行业，经济“滞涨”对其影响相对较小，需求量也相对增加。
水泥板块
从逻辑上讲灾后重建在中期内将增加灾区水泥需求量，但我们并不认为这会在短期内大幅拉升水泥价格，灾后重建将含有更多人道和政治性责任，但对提升开工率从而降低单位成本确实有益处。
因水泥行业是区域性产品，运输半径在300公里左右，因此地震对其他区域水泥企业没有影响。从全国性角度考量并不是决定行业发展关键变量，更多是概念多于实质的心里影响。
关于整体行业，08-09年上半年水泥价格仍处于加速阶段，此时的水泥价格上升对水泥股估值仍具有提振作用；因淘汰落后产能政策和行业结构本身变化，本轮通涨和紧缩政策对水泥盈利影响不会像04-05年那样巨大。08年水泥行业仍具备投资价值。
就08全年而言，相对更为看好以下区域水泥价格表现：京津唐地区2008年价格存在超预期可能；华东地区2008年价格决定因素将面临诸多转折性变化；新疆/宁夏/四川价格2008年仍将高位运行。
钢铁行业
一季度上市钢铁公司总体保持了较好的发展势头，受益于一季度钢材价格的大幅上涨，32家公司收入同比均有较大幅度的增长。
受原材料价格上升的影响，一季度钢铁上市公司净利润同比增速大都低于收入同比增速，其中有8家上市公司的净利润同比出现下降。ST长钢、长力股份 、华菱管线三家公司的净利润同比下降幅度更高达100%。一季度净利润同比增幅最大的三家钢铁公司分别是西宁特钢、八一钢铁和包钢股份。
从盈利能力来看，一季度钢铁上市公司受原材料上涨的冲击，与2007年的净利润率水平相比大都有不同程度的下降，32家上市公司中有23家净利润率水平低于2007年，仅有9家盈利能力高于2007年的水平。鞍钢股份、武钢股份和宝钢股份三家龙头钢铁公司的盈利水平仍然保持较高水平，与2007年同期相比，三家公司的盈利水平不仅没有下降反而有所上升，反应出优势钢铁企业良好的抗市场风险能力。
路桥基建
地震灾后重建势在必行，这将刺激各种基础设施及地产投资进一步增大。而目前市场整体偏暖的环境下工程建筑行业估值优势非常明显，行业中地处灾区的个股无疑具备着更大的潜力。
灾后重建过程中，会有大量的房屋和公路、桥梁等需要修建，对建筑上市企业中以基础设施建设和房屋建设为主营的公司将带来较大机遇，但考虑到四川本地公司具有交通便利快捷的优势以及地方保护现象的存在，四川地区的建筑类上市公司受益将更加明显。
身处四川的中铁二局、四川路桥等公司值得关注，中铁二局的主要业务为工程施工和房地产开发业务为主，四川路桥的主要业务以公路工程施工为主，灾后的重建将使得这两家公司的工程量快速增加；此外，路桥集团和粤水电等，灾后的重建也将为公司带来较大机遇。
中国西部国际博览会为四川灾后重建牵线搭桥
中国西部国际博览会（简称“西博会” ）是在中国政府提出实施西部大开发战略的背景下，经国国务院批准专门为中国西部大开发而举办的商品展销、投资洽谈、商务研讨于一体的大型国际经贸盛会。从2000年首次举办，至今已成功举办了的8届。先后到会的有国务院副总理吴仪、曾培炎、人大副委员长许嘉璐、等20余位国家领导人，70余名国外部长级以上政要，160余名国（境）外主流商协会长、70余名省部级领导及市长，250余个经贸代表团。其中，美国、英国、法国、德国、俄罗斯、日本、韩国、泰国、越南等50余个国家已成为“西博会”的主要参展国家，先后有90万人次专业人士和重要嘉宾莅临盛会，累计达成合作项目4000多个、吸收投资金额突破2000亿人民币，贸易成交突破12000亿人民币。为促进中国西部大开发做出了积极贡献。
为了使“西博会”更好的服务于国内外商家，投资机构，即使了解四川灾后重建需求，实现“西博会”“西西合作、东西合作、中外合作” ，突出区域性、国际化、专业化和实效性特点，使各国政要、商务高官、商界领袖、金融巨头、主流商（协）会的广泛关注四川灾后重建，原本在08年5月25日—28日在成都举办的第九届中国西部国际博览会现经国务院批准同意延期举办，举办时间定为08年10月25日—30日。
中国作为世界上最大的生产国，生产出的各类商品价格合理，品质优良，吸引了来自受灾地区政府部门和商人的密切注意。根据国务院的统一部署，在第九届“西博会”期间，中央7部委和西部12省市 自治区人民政府（西博会主办单位）将围绕四川灾后重建进行一系列商品展销、投资洽谈、商务研讨，为广大国内外厂商提供一个四川灾后重建合作商机的良好平台。决定在10月25日0日开展建筑，建材，房屋设计，工程机械，日用消费品等商贸合作交流会。交流会开始前两个月宣传推广将全面铺开，包括特别推广活动策划市场调研、广告牌、电视、电台广播全面开动，吸引大量目标客户走近您、了解您、熟悉您。四川灾后重建采购团与您面对面的洽谈，您也可以借此机会邀请您在四川灾区其他地区的客户前来洽谈。由于是以重建的名义销售您的产品，一旦您的产品被采购商选中，贸易活动将持续进行，各主办方也将为您在四川灾后重建的地区协助寻找产品代理商。
第九届“西博会”四川灾后重建商品交易对接会，旨在联络、协调与组织国内外采供双方的经贸活动，以提供商家供销配对为服务特色，避免商家盲目招商，为您解除商务活动的后顾之忧，搭建四川灾后重建贸易的交流平台。在党中央、国务院和全国各族人民的鼎立支持下，帮助国内外中小企业开发四川灾后重建商机、感恩世界、感恩中国、情系灾区、把握重建商机、掘金新四川，发展新西部。我们将以真诚、友好、平等的宗旨为国内外企业服务。
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