对于备受关注的国企老总薪酬，杨国雄表示，“相对于国企的老总付出，拿30万税前也不算多，关键一条他的位置风险性不够、稳定度太高。”
对此，根据昨日发布的新规，上海将加大经营者的选拔和市场化选聘力度，建立企业经营者能上能下、能进能出的流动机制。规范企业领导人员的薪酬管理，完善企业领导人员的激励约束机制。市管国有企业董事会、监事会和经理人员按照《公司法》和企业章程实行任期制，每届任期一般为三年。
杨国雄表示，“在《若干意见》尤其是市委组织部配套的四个文件当中非常强调经营层要市场化招聘的问题。如果国企老总的薪酬不和市场结合，是没有生命力的，通过市场招聘的总经理薪酬可能比董事长还要高。三年任期明确目标，达到目标按照预定的规定、按照市场化的法则，达不到目标走人。”
杨国雄举例说，国企经营层市场化招聘上海现在已经做了，“上海汽车集团公司原来聘任的副总墨菲，是美国通用的一位经营者，如果只拿上汽的四五十万的年薪是不够、也不现实的，肯定要按照市场的规律和市场的法则处理好这个事情。”
对于社会上关于央企负责人年薪过高的议论，国资委主任李荣融曾在8月10日召开的北京国际会议中心新闻发布会上并不认可，他说：“中央企业负责人的薪酬是适当的。”李荣融说，中央企业不是在真空中，它恰恰是在市场竞争中。国资委成立之前，有人批评说国有企业是个培训班，培训了人才都跑到民营企业、三资企业去了。国资委成立以后注意到这个问题，央企的领导人的收入一定要跟市场相适应。据李荣融介绍，2004年央企负责人的平均年薪是35万，2005年是43万，2006年是47.8万元。据统计，2004年到2006年，央企的利润年均增长是36.7%，央企负责人薪酬总额平均年增长14.84%，央企职工的年均收入增长是15.3%。李荣融强调，上市公司领导人的薪酬，是由董事会决定的，不是国资委决定的。
取消市管国企领导人员行政级别
在《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》中，上海将改进企业领导人员选拔任用机制，力求企业领导人员的管理区别于党政机关干部的管理，取消企业和企业领导人员的行政级别，企业领导人员不再保留公务员身份。
对此，市委组织部秘书长冯伟介绍说，根据企业的发展，对干部进行分类管理，不能再套用党政干部的管理办法，进行企业领导人员的管理。对此，上海将采取企业领导人员不再保留行政级别的办法，包括行政关系、社保关系、工资关系、组织关系都随着工作调动全部转到企业，按照企业领导人的管理方式进行管理，到退休的时候在企业办理退休手续，把企业和党政干部的管理完全分开。
根据《若干意见》，上海将按照“市场化、职业化”的要求，选择符合任职条件的人选担任市管国有企业的董事、监事。加大经营者的公开选拔和市场化选聘力度，建立企业经营者能上能下、能进能出的流动机制。市管国有企业董事会、监事会和经理人员按照《公司法》和企业章程实行任期制，每届任期一般为三年。企业领导人员退休后，不得在本企业、下属企业或关联企业任职或兼职。
探索试行外部董事长制度
上海将选择部分市管国有企业探索试行外部董事长制度。根据《若干意见》中的规定，上海将分类设置法人治理结构，市管国有企业中的产业类企业、资本经营类企业以及金融类企业，按《公司法》要求设立董事会、监事会，决策层和经营层分开，董事长和总经理分设。
市委组织部秘书长冯伟介绍说，上海将选择一些企业来试行外部董事制度，由国有出资方委派任外部董事。“我们现在的想法，外部董事要多于内部董事，主要目的是解决公司治理当中的内部人治理问题。我们董事会里面一些成员大部分是公司的经理层面，造成董事会的组成和经理人员的组成基本上有一点重复，这是一个内部可以控制的问题，通过外部董事来解决这个问题，加强外部董事队伍建设，同时研究制定相应的外部董事管理办法，对于外部董事的选拔、薪酬等方面也做出了明确的规定。”
冯伟表示，为进一步规范外部董事选派工作，“我们正在积极研究，将来要成立董事专业资格认定委员会，专门负责外部董事选聘的资格认定。”
对于探索试行外部董事长制度，上海市国资委主任杨国雄认为，外部董事虽不能够完全去解决现在董事会内部人管理的问题，但是比过去至少是向前走出了一步。
除此之外，根据《若干意见》，上海将规范董事会组成结构，除总经理外，经理层成员原则上不进入董事会。董事会规范以后，按照《公司法》的要求，逐步落实董事会对经理层选聘、管理、考核评价的权责。董事会选聘的经理人员的考核评价和奖惩由董事会负责。
上海国资委建议国企不减持“大小非”
上海市国资委主任杨国雄在昨日举行的上海市政府新闻发布会上表示，股市出现了一些情况，大小非减持冲击比较大，“按照现在股市的情况，我建议市国资委监管的公司不要减持。”
杨国雄表示，上海上市公司的“大小非”减持尤其是“大非”减持，是严格按照国资委的108、109号文以及国务院国资委和证监会的19号令执行，“我们执行关于国有股东转让所持上市公司股权的要求。”
与此同时，他表示，按照现在上海的国资要向关键领域和优势产业集中，上海国资委规定了上市公司的最低持股线，“如果大非解禁以后按照我们现在最低持股线平均36%左右，到市场上流通也只占整个300多亿股的1/9不到。”
根据昨天新闻发布会上公布的《关于进一步推进上海国资国企改革发展的若干意见》，上海将鼓励企业（集团）走上市发展的道路，符合条件的经营性国资整合注入上市公司，创造条件实现企业（集团）整体上市或核心业务资产上市。
对此，杨国雄表示，鼓励企业整体上市或者核心业务上市。目的是两条：第一个，可以充分利用资本市场。第二，可以改善法人治理结构，增强国资监管的透明度。
杨国雄强调，“对于整个大非的管理，我们建立了以证券账户标识管理为基础，根据转让上市公司的股份，要求对于国有股东持有股份变化实施动态监管，请大家放心，国有控股的上市公司大非减持，我们这儿完全有一个监控系统。”
有媒体称2010年上海国资有700亿元的非经营资产上市，对此，杨国雄称，“上海国资10222亿元，经营型资产7200亿元。我也看到有的媒体报道说，有700亿资产要花三到五年实现证券化。现在上海的国有以及国有控股的上市公司72家，所有制权益1000多亿元，占整个上海7000多亿元经营型资产17.6%，18%还不到。消息来源是我在今年年初一个会议上说过的一个数字，我认为现在上海的国有资产包括区县国有资产存量中，还有许多优质资产没有上市，现在仅仅占到18%，还有许多工作要做。如果花三到五年时间能达到30%或者更多，那是我们的目标。这个数字可能是新闻媒体倒过来算的，说还有700多亿元资产要上市，大概是这样的情况。”
推动上海国企跨地区、跨所有制重组
《若干意见》中规定，上海将大力推动国有企业跨地区、跨所有制重组，吸引中央企业、全国地区企业以及外资企业、民营企业参与上海国资调整和国有企业重组，大力推动企业整体上市或核心业务资产上市。
上海市国资委主任杨国雄解释说，上海将通过3至5年的时间，通过鼓励国有资产、鼓励企业向关键领域和优势产业集中，上海国资委监管的47家国有企业将会减少到30-35家。
根据《若干意见》，上海要创新国资有序流动的机制。加强产权交易市场建设，将产权交易市场作为实施开放性、市场化重组联合的重要市场平台，推动国资跨集团、跨行业、跨地区和跨所有制的流动。不断完善上市公司国有股权流转的操作规程，统筹国有股权管理，探索设立产业发展基金。
杨国雄表示，在重组过程中，上海国资委明确了导向，就是引进的战略投资者要符合上海产业发展导向、符合企业主业发展，有利于企业长远发展的要求。
在回答如果在跨地区重组时遭遇地方保护主义该怎么办的提问时，杨国雄表示，“地方保护主义我们要破除，但是我个人想法相当一段时间地方保护主义可能还会存在。跨地区、跨部门重组可能会产生地方的保护主义，作为市国资委主任，如果上海国企和外省市的地方企业重组或者和央企重组，我首先要做破除地方保护主义的带头人，按照市场法则解决好这个问题。”
杨国雄说，在《若干意见》当中，已经明确提出欢迎央企、地方国有企业，包括外企、民营企业来对辅业以及对于国资需要剥离的部分参与重组，“事实上我们现在已经有所接触，在今年会有重组效果体现。”
明确责任主体 增强国资监管透明度
根据《若干意见》中的规定，上海将在体制上更加落实各类国有资产的监管责任，增强国资监管的透明度，要建立一套参照上市公司监管，透明、规范、高效的国资监管制度，逐步形成全面覆盖、权责明确、分类监管、流转顺畅的国资监督、管理和运营体系。
首先，上海将明确各类国有资产监管的责任主体。市属经营性国资统一纳入国资监管范围，遵循国家和本市统一的国资监管制度。与此同时增强国资监管的规范性和透明度。按照公开、透明、规范、全覆盖的原则，参照上市公司的监管制度，完善以国资经营预算、财务监督和国资有序规范流转为重点的国资监管制度，逐步扩展到全市国有企业。定期披露国资监管重要信息，接受社会监督，提高国资运作的透明度和运作效率。
上海市国资委主任杨国雄表示，要增加国资监管的公开和透明度，定期向社会、定期向人大、定期向政协沟通汇报，自觉接受各方面的监督。在企业重组过程当中，国资委将从资产监管的角度，在引导做好服务的同时也要加强必要的监管，“上海现在在产权交易这方面是中纪委‘三个更加注重’的试点，工作方面，我们在转让主体交易平台、中介机构三个环节对于各类产权严格保护，确保流转顺畅，经得起历史考验。”
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