节能减排既是一项现实紧迫的工作，又是一项长期艰巨的任务，实现节能减排的目标任务和政策措施，关键在于加强领导，狠抓落实。不抓落实，再完善的方案也是一纸空文，再明确的目标也难以实现，再好的政策也难以发挥作用。
1、节能减排是中国可持续发展的必然选择
关于中国的能源家底，有一种说法是中国富煤、贫油、少气。而实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，但1800亿吨左右的可采储量，只要除以13亿这个庞大的人口基数，人均资源占有量就会少得可怜。石油，我国去年消费原油3.2亿吨，当中1.5亿吨来自进口。这就是说，即使将新发现的渤海湾大油田10亿吨储存全部开采。也仅够我国用三年。目前我国探明石油储量约60亿吨，仅够开采20年，刚好是世界平均40年的一半。我国节能的压力比世界上任何一个国家都要大，特别是，我国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。
我国不能像美国那样消耗能源，现在我国平均每人每年消耗石油200公斤，美国每人每年消耗3吨。2020年，中国15亿人口，我们如果像美国一样每人消耗3吨，每年就需要45亿吨，去年世界石油产量只有40亿吨， 40亿吨石油贸易量只有16亿吨，加上成品油20亿吨贸易量，全部贸易量给中国都不够。我们必须走一条新兴工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。”
、节能减排工作与调整产业结构
我国在多年前就提出要调整产业结构，改变高消耗、低产出、高污染的经济增长方式，然而一直未能取得实效，关键是没有从体制上解决问题。文件报告中反复提出要调整产业结构，实际操作当中，相当长的时间里却大力发展高耗能产业，鼓励高耗能产品出口，并实行了出口退税政策，这样的政策使转变经济增长方式很难取得实效。
目前，我国单位GDP能耗相当于世界平均水平的3倍。冶金、有色、电力、化工等8个高耗能行业的单位产品能耗比世界先进水平平均高40％以上。我国2005年GDP相当于日本的49％，而能耗则是日本的3倍。我国工业用水重复利用率不足60％，比国外先进水平低15～25个百分点；每万元GDP取水量是世界平均水平的4倍。我国用水总量与美国相当，但GDP仅为美国的八分之一。
我们现在给耐克生产鞋子，一双鞋只拿几个美元，但是到欧美之后这双鞋可以卖几十美元，这种品牌的消耗当然是低的，耐克他万元产值的能耗是少的，因为它实际上是在我们的基础上转嫁了消耗，但是同时又得到了高额的利润。
在资源消耗上如果我们总是处在经济链的低端，我们总是受到双层的盘剥，所以经济调整是最根本的问题。我国长期形成的产业低端化的格局，转变起来困难是极大的。但节能减排工作要取得成效必需要调整产业结构，这是根本解决节能减排之道，别无他路！
