管理，企业永恒的话题。管理，不仅是一门科学，更是一门艺术。之所以说管理是科学，是因为管理有一定的科学性，有其理论的一面，同时管理又是艺术，是因为管理无法被复制，正如艺术的杰作被复制后难以见效。说起管理，诸子百家滔滔不绝，可是管理说时容易做时难，如何能让管理形成制度，笔者认为应从文件控制开始。
管理的最终目的是提高效率，降低成本，促进又好有快的发展，因此，管理的核心就是执行力，全面执行就是管理制度所强调的。企业的文件，正如古时皇帝的圣旨，通过文件的约束力来提高企业的执行力度。目前常存在着这么一种现状，小企业管理是人管人，中企业是制度管人，而大企业是文化制约人，无论是人管人，还是制度管人，或者是文化制约人，主要是由文件产生效力的，只是督促和监督的主语不同而已。因此，我们的工作就是围绕着文件来展开。
作为企业的高层，核心工作应放在出主意和批文件上。下一层将要开展的工作通过文件形式汇报，高层的决策正是在批示上。因此，文件的批示，须深思熟虑，因为体现出决策者的高明和果断。领导签完字，文件即生效，同时路线和方针也就确定，底下的人就照着执行。同时，文件上也可以反映出一些问题，例如是否常出现重复的文件，企业是否一而再，再而三地犯同样的错误。企业犯错不可怕，可怕的是没在犯错过程中吸取教训进步，因此，作为企业的高层也应侧重在这方面留意。
作为企业的中层，文件占据工作的主导地位。文件除了是说明内容以外，还应得广而告之，让人人知晓有文件规定，规范我们的行为。此外，文件还是一个证据，因为空口无凭，在出现执行不力或目标未实现追究责任时，我们有迹可循，减少推却责任和嫁祸他人的现象。所以，企业越大，文件越多，程序越长，只有如此，才能保证企业有序的健康发展。
作为企业的基层，是文件的执行者。文件如何规定，就得如何去实现。技术图纸和工艺也是一种文件形式，制造单位和个人必须执行，如圣旨一样遵守。
通过文件，可以将整个企业融成一体。有文件就得走程序，程序走多了就会变得规范，规范久了就会形成一种制度。因此，管理应从文件控制开始，使企业逐级跨越，逐渐形成程序化、规范化，进而形成制度化，这就是文件的作用，也是企业的管理逐步完善的过程。
