什么是电子监管码?
2007年12月4日，国家质检总局在“关于贯彻《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》实施产品质量电子监管的通知”(国质检质联〔2007〕582号)中，决定对纳入工业产品生产许可证和强制性产品认证(CCC)管理的重点产品实施电子监管”。食品、家用电器、人造板、电线电缆、农资、燃气用具、劳动防护用品、电热毯、化妆品等9大类69种重点产品将在2008年6月底前全面实施电子监管，所有产品加贴电子监管码才能上市。
电子监管码是中国政府对产品实施电子监管为每件产品赋予的标识。每件产品的电子监管码唯一，即“一件一码”，好像商品的身份证，简称监管码。
目前电子监管码已经从16位升级到20位，企业准确登记其产品的商品编码后，电子监管码可以建立与商品编码的对应关系，完成在零售领域的结算计价功能。
生产企业通过电子监管码将产品的生产、质量等源头信息传输到监管网数据库中，流通企业通过电子监管码进行进货检查验收并将进货信息传输到监管网数据库中，在销售时将销售信息传输到监管网数据库中，这些数据信息可供消费者进行真假与质量查询，供政府进行执法打假、质量追溯和产品召回管理，供企业了解市场供求情况、渠道销售情况和涉假信息。
从以上电子监管码的解释和功用介绍中可以看到,电子监管码是我国为加强产品质量管理,强化市场监控力度,规范市场竞争行为,从源头上开始贯穿至产品流通整个过程的监控.从电子监管码的功用和理念上来说,电子监管码制度是我国产品质量管理工作的一个里程碑.当电子监管码体系一旦建成,将对打击假冒伪劣,掌控企业产品质量等方面起到革命性的作用.
不过,任何新生事物的诞生都必然带来一系列的争议与怀疑.电子监管码自诞生之日起,这种争议与反对的声音就不曾停止过.由于电子监管码对于企业的生产与流通工作影响巨大,再加上中国的国情,实施难度大,覆盖范围广,实际效果未可知等因素,电子监管码要想实现当初预想的效果还是有相当长的路要走.
就电子监管码应用来说,影响涉及到:
一:生产企业:
电子监管码作为国家强制性措施,最直接的实施对象就是所有流通产品的生产与制造企业.而企业性质不同,管理方式不同,产品的属类与品种的千差万别,一旦正式开始强制实行,企业原本的生产制造流程就将进行重新改造,对于尤其是食品行业这样批量巨大,员工众多,管理流程复杂的企业来说,在其常规的流程中添加任何一个环节都是相当巨大的工作量.而且,由于是政府命令行为,作为经营的企业主体来说,其主观能动性就更弱了.
二:政府部门:
作为一项政策性规定的新管理方法,作为实际管理的主体,各地的质监局必须要对这项新的工作进行新的部署与实施.而落实到具体的直接管理者上,其实际的工作效率与监管热情直接关系到这个项目实施的最终效果.一旦在实施过程中,相应的质监部门推行中表现出懈怠,敷衍了事,走形式等行政通病,这更加会导致电子监管码这项工程成为一个徒有其表的面子工程.
三:印刷与包装企业
由于电子监管码一件一码的特殊性,这对传统的印刷企业带来了前所未有的冲击,对于9大行业范围内的生产企业来说,就算实施,也是想将这新增的成本消化在原有的包装成本内.不过由于变量条码的特殊性和具体产品包装方式的不一致性,导致传统印刷企业无法解决并消化新增成本.而转化到生产企业来说,势必要进行产业改造和转换包装方式.而对于印刷与包装企业来说,如果不能及时应对,其实际竞争力将大大削弱.
四:防伪企业
产品质量问题和品牌保护其实一直是政府及企业本身所长期关注的问题,为此,每年,全国的生产企业都会为维护品牌利益,确保产品质量等方面在防伪技术上投入大量的资金与人力.而由此诞生的专业性防伪企业则成为这个链条上获益最大的.而一旦电子监管码全面实施,势必将在很大程度上取代原先企业自身的防伪措施,防伪企业的生存将成问题.可以说,这项制度很可能在某种程度上消除了防伪企业的价值.
五:消费者
其实,电子监管码的实施的最大受益者就是最广泛的中国消费者,而确保消费者的产品质量,维护消费者利益也是电子监管码制度诞生的初衷之一.这项制度真正效果的实现也是要落实到实际消费者的反馈与关注程度的.消费者认知度不够也有可能导致项目的最终失败或者大大降低最终实施效果.对于行政部门来说,通过何种方式,从消费市场上启动消费者的关注热情与认知度也是促进政策推行的关键性因素.
六:变量条码生产企业
任何一个新生事物,在带来挑战的时候更是有着许多的机遇.对于印刷企业来说,如何应对市场变化,解决变量印刷问题,将是其扩大市场份额,企业增长的关键.
而对于原本的喷码和条码设备厂商来说,其机遇就更加明显了.
笔者认为,电子监管码作为国家统一管理的措施,确实有着其优越点和显著的管理效应.但在实施的具体过程中,由于涉及环节过多,包含领域过广,辐射面过大,在具体的实际推行过程当中必然遭遇到相当的阻力和具体的实施难度.且实际的效果是需要长期推行并加强监管才能够得以实现的.并不能在一个强制性的时间段内完全实现.可以说,电子监管码制度将是一个长期且不断调整的过程.而一旦实施成功,对于中国产品质量监控工作的影响将是深远的.
任重,而道远!
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